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【社论】市场准入负面清单,当止则止

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10月8日,国家发展改革委就《市场准入负面清单(2021年版)》向社会公开征求意见,负面清单如「ru」期进入“一年一修”阶段。
新一版的清单“有放有收”,但是总体还是减少禁入,活跃市场,回应了民营企业的行「xing」业准入关切。
其实,在9月24日国家发展改革委召开的惠企纾困专题新闻发布会上,国家发展改革委体改司副司长蒋毅就明确表态,将继续推动放宽市场准入限制,着力开展放宽市场准入试点。我们也看到,《清单(2021年版)》列有禁止准入事项6项,许可准‘zhun’入事项111项,共计117项,相比2020年版减少6项。
放,是为活跃市场;收,是为规范市场。负面清单“一年一修”,也是‘shi’为了积极因应市场的新变化、群众的新诉求,让行政监管跟上商业新模式、新业态,精准捕捉新问题,提供精细的行政服务,避免出现“灰犀牛”,让行业准入闸门做到精准开关。
为构建公平竞争的市场环境,近年来,我国积极推进相关制度和能力建设。国务院2014年发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序‘xu’的若干意见》,其中要求《qiu》制定市场准入负面清单,

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以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。并且《意见》明确禁止变相审批:严禁违法设定行政许可;严禁以备案、登记、注册、年检等形式变相设定行政许可。所以,准入负面清单制度,本身就是“法无禁止即可为”在市场监管上的投射,是改善营商环境的主动作为。
这次《清单(2021年版)》就将虚拟货币“挖矿”活动列入淘汰类,明确向资本市场表达了监管态度。而且,这次在金融监管领域做出了更细致的规范,针对之前P2P、违规增信、场外交易等金融乱象,《清单(2021年版)》明确对于非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中不得使用的字样中,增加了“理财”“股权众筹”“交(jiao)易中心”。同时主管部门在人民银行、银保监《jian》会、证监会、市场监管总局、外汇局之〖zhi〗外,增加了国家网信办。也就是说,从准入门(men)槛上堵住了借“理财”之名搞灰色金融。
《清单(2021年版)》还将“特殊化妆品、风险程度较高的{de}化妆品新原料”纳入注册审批,这种收紧体现的是对人民生命健康权的呵护,及时‘shi’回应民间对新兴市场监管的呼声,毕竟,人命关天的行业不容“市场试错”。
要看到,改善营商环境、打破民营企业准入的玻璃天花板,不是“挂着羊头卖狗肉”、打擦边球的借口;一些民 min[生类行业,不能全靠市场机制淘汰,必须把好准入关。
阳关大路、蓝海市场,放企业去闯、去拼【pin】,出了问题的、被“玩坏”的偏门,就必须及时堵上。有放有收〖shou〗,当止则止。 (本文来自澎湃新“xin”闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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